Trumpove clá sú sériami amerických ciel uvalených počas prezidentovania Donalda Trumpa ako súčasť jeho hospodárskej politiky „America First“ zameranej na zníženie obchodného deficitu USA presunom americkej obchodnej politiky z viacstranných dohôd o voľnom obchode na dvojstranné obchodné dohody. V januári 2018 Trump uvalil clá na solárne panely a práčky vo výške 30 až 50 percent. V marci 2018 uvalil clá na oceľ (25%) a hliník (10%) z väčšiny krajín, ktoré podľa Morgan Stanley pokrývali odhadom 4,1 percenta dovozu z USA. 1. júna 2018 sa rozšírila na Európsku úniu, Kanadu a Mexiko. Trumpova vláda samostatnými krokmi stanovila a stupňovala clá na tovar dovážaný z Číny, čo viedlo k obchodnej vojne.
Clá nahnevali obchodných partnerov, ktorí implementovali odvetné clá na tovar z USA. V júni 2018 India plánovala kompenzovať obchodné pokuty vo výške 241 miliónov dolárov za indickú oceľ a hliník v hodnote 1,2 miliardy dolárov, ale pokusy o rokovania ich odložili až do júna 2019, keď India uvalila odvetné clá na americký tovar v hodnote 240 miliónov dolárov. Kanada uložila zodpovedajúce odvetné clá 1. júla 2018. Čína implementovala odvetné clá zodpovedajúce clu vo výške 34 miliárd dolárov, ktoré na ňu uvalili USA. V júli 2018 oznámila Trumpova administratíva, že použije program z obdobia veľkej hospodárskej krízy, spoločnosť Commodity Credit Corporation ( CCC), zaplatiť poľnohospodárom až 12 miliárd dolárov, čím sa pomoc v máji 2019 zvýšila na 28 miliárd dolárov. USDA odhaduje, že platby pomoci tvorili v rokoch 2019 a 2020 viac ako jednu tretinu celkového príjmu poľnohospodárskych podnikov.
Rokovania o clách v Severnej Amerike boli relatívne úspešnejšie, keď USA 20. mája 2019 zrušili clá na oceľ a hliník pre Kanadu a Mexiko, pričom k Austrálii a Argentíne sa pripojili ako jediné národy vyňaté z predpisov. 30. mája však Trump jednostranne oznámil svoj úmysel uvaliť päťpercentné clo na všetok dovoz z Mexika počnúc 10. júnom, pričom clá sa 1. júla zvýšili na desať percent a o ďalšie päť percent každý mesiac po dobu troch mesiacov, „až do napríklad nelegálni migranti prichádzajúci cez Mexiko a do našej krajiny, STOP, “dodáva nelegálne prisťahovalectvo ako podmienku pre colno-právne rokovania medzi USA a Mexikom. Tento krok sa považoval za hrozbu pre ratifikáciu dohody medzi USA a Mexikom – Kanadou (USMCA), severoamerickou obchodnou dohodou, ktorá má nahradiť Severoamerickú dohodu o voľnom obchode (NAFTA). Clá boli 7. júna po rokovaniach odvrátené.
Podľa analýzy CNBC z mája 2019 sa Trumpove clá rovnajú jednému z najväčších zvýšení daní v USA za posledné desaťročia. Štúdie zistili, že Trumpove clá znížili reálny príjem v USA a tiež nepriaznivo ovplyvnili HDP USA. Štúdie zistili, že clá nepriaznivo ovplyvnili republikánskych kandidátov vo voľbách.
Pozadie
Trump prijal svoje súčasné názory na obchodné otázky v 80. rokoch 20. storočia s tým, že Japonsko a ďalšie národy využívajú USA.
Počas prezidentskej kampane v roku 2016 Trump opakovane uprednostňoval politické návrhy, ktoré opätovne rokujú o obchodných dohodách pre USA.
Počas stretnutia s redakčnou radou New York Times v januári 2016 Trump uviedol, že čínsky dovoz do USA zdaní o 45%.
Trump často kritizoval severoamerickú dohodu o voľnom obchode a označil ju za „najhoršiu obchodnú dohodu, akú USA kedy podpísali“.
Trans-pacifické partnerstvo označil za „smrteľnú ranu pre americkú výrobu“ a uviedol, že „by záujmy zahraničných krajín boli nad naše vlastné“.
Politika
21. novembra 2016 Trump prostredníctvom videosprávy predstavil ekonomickú stratégiu „dať Ameriku na prvé miesto“ a uviedol, že bude rokovať o „spravodlivých bilaterálnych obchodných dohodách, ktoré vracajú pracovné miesta a priemysel späť na americké pobrežie“. 23. januára 2017, tri dni po tom, čo sa stal prezidentom, Trump vystúpil s USA z politicky rozporuplného trans-tichomorského partnerstva v domnení, že dohoda „podkope“ americkú ekonomiku a suverenitu.
Trump tiež naznačil želanie ukončiť severoamerickú dohodu o voľnom obchode s Kanadou a Mexikom. Jeho administratíva opätovne prerokovala podmienky dohody. Trump hrozil, že v prípade neúspechu rokovaní z nej vystúpi. Konkrétne kritizoval spoločnosti Ford Motor Co., Carrier Corporation a Mondelez International za to, že majú pobočky v Mexiku. V auguste 2015 Trump v reakcii na oznámenie výrobcu orex Mondelez International, že presunie výrobu do Mexika, uviedol, že Oreos bojkotuje. Nová dohoda zvyšuje percento dielov a výroby, ktoré sa musia v Severnej Amerike vykonať pre domáce automobily, stanovuje minimálnu mzdu pre niektorých pracovníkov v oblasti automobilových súčiastok a rozširuje prístup k predaju mliečnych výrobkov z USA do Kanady.
Trump sa podobne ako v prístupe k obchodným dohodám zaviazal, že v rámci zmluvy s americkým voličom zavedie clá, ktoré prostredníctvom „Konca zákona o offshoringu“ zavedú clá, ktoré majú odradiť spoločnosti od prepúšťania alebo sťahovania do iných krajín. V Kongrese nebol zavedený žiadny takýto akt, ale Trump pristúpil k zavedeniu ciel na solárne panely, práčky, oceľ a hliník. Presadzovanie ciel spadá predovšetkým do kompetencie ministerstva obchodu a úradu obchodného zástupcu Spojených štátov.
Trump opakovane prisľúbil zníženie amerického obchodného deficitu a na tento účel sa zasadzoval za opätovné prerokovanie obchodných dohôd a zavedenie ciel. Napriek tomuto úsiliu sa počas roku 2018 obchodný deficit naďalej zvyšoval.
V novembri 2018 Trump tvrdil, že clá obohatili USA. Povedal, že USA získavajú „miliardy dolárov“ z „ciel účtovaných Číne“. Ďalej dodal: „Ak spoločnosti nechcú platiť tarify, budujte americké spoločnosti. Inak urobme našu krajinu bohatšou ako kedykoľvek predtým!“ Kontrolóri faktov a ekonómovia označili tvrdenia Trumpa za nepravdivé a agentúra Associated Press napísala: „Takmer všetci ekonómovia tvrdia, že prezident sa mýli. Je to tak preto, lebo clá sú dane z dovozu. Môžu spôsobiť vyššie ceny, znížiť obchod medzi krajinami a celkovo ublížiť. hospodársky rast. “.
Zákonnosť
Článok 1 oddiel 8 ústavy: „Kongres bude mať právomoc vyberať a vyberať dane, clá, príspevky a spotrebné dane.“ Kongres ale opakovane presunul svoje právomoci v oblasti ciel na prezidenta. Počnúc rokom 1917 zákonom o obchodovaní s nepriateľom z roku 1917 môže prezident zaviesť akékoľvek clá, kým je národ vo vojnovom stave. Dotknutý obchod nemusí súvisieť s prebiehajúcou vojnou. Od roku 1974 umožňuje živnostenský zákon z roku 1974 prezidentovi uložiť 15-percentné clo na 150 dní, ak existuje „nepriaznivý dopad na národnú bezpečnosť z dovozu“. Po 150 dňoch tarifa vyprší, pokiaľ ju Kongres nepredĺži. V roku 1977 sa medzinárodný zákon o mimoriadnych hospodárskych silách posunul mocnosti ešte viac k Bielym domom. Trumpova administratíva tvrdí, že dáva prezidentovi oprávnenie zvyšovať clá bez akýchkoľvek obmedzení počas akejkoľvek národnej núdze. Právni vedci nesúhlasia, pretože IEEPA vôbec nezmieňuje tarify a nijakú autoritu taríf neprevádza na prezidenta.
Solárne panely
23. januára 2018 oznamy oznámili, že Trump uvalil clá na solárne panely vyrobené mimo USA.
Clá spočiatku začínajú na 30% a za štyri roky postupne klesnú na 15%.
Prvých 2,5 gigawattov solárnych článkov dovážaných každý rok bude od cla oslobodených.
Čína je v súčasnosti svetovým lídrom vo výrobe solárnych panelov a tarify odmietla.
Zhong Shan, čínske ministerstvo obchodu, vo svojom vyhlásení uviedlo: „Pokiaľ ide o nesprávne opatrenia prijaté USA, Čína bude v spolupráci s ostatnými členmi W.T.O. rezolútne hájiť naše oprávnené záujmy.“.
Práčky
23. januára 2018 Úrad amerického obchodného zástupcu v súvislosti s tarifami uvalenými na solárne panely oznámil clá na práčky. Podľa Americkej komisie pre medzinárodný obchod (ITC) sa dovoz veľkých podložiek pre domácnosti od roku 2012 do roku 2016 „ustavične“ zvyšoval a finančné výsledky domácich výrobcov „prudko klesali“. V prvom roku sa tarify začínajú na 20% pre prvých 1,2 milióna jednotiek dovezených hotových podložiek a všetky nasledujúce podložky v tomto roku budú mať sadzbu 50%. Do tretieho roku sa pôvodná tarifa podľa rovnakého modelu zníži na 16 – 40%.
Tarify prišli po podaní petície spoločnosťou Whirlpool, americkým výrobcom práčok, ktoré čelia tvrdej konkurencii spoločností LG Electronics a Samsung, ktoré majú sídlo v Južnej Kórei.
V roku 2016 Čína vyviezla do USA podložky v hodnote 425 miliónov dolárov, nasledovalo Mexiko s 240 miliónmi dolárov a juhokórejské spoločnosti 130 miliónov dolárov. Spoločnosti Samsung a LG patria medzi najväčších vývozcov podložiek do Spojených štátov. Dva týždne pred oznámením taríf spoločnosť Samsung presunula svoju výrobu práčok do nového závodu v Južnej Karolíne. V reakcii na to spoločnosť Samsung uviedla, že americkí zákazníci „zaplatia viac a budú mať menej možností“. Mexickí predstavitelia uviedli, že budú reagovať na clá počas prebiehajúcich opätovných rokovaní o NAFTA.
Oceľ a hliník
Mexiko tiež uviedlo, že prijme opatrenia na zastavenie nekalých obchodných praktík na trhoch s hliníkom a oceľou a na monitorovanie obchodu s kovmi v Severnej Amerike.
Spolu s dohodou s Kanadou a Mexikom prezident Trump odložil na šesť mesiacov aj rozhodnutie o tom, či uvaliť clá na automobily dovážané z Európy, Japonska a ďalších krajín.
Zatiaľ čo pre tarify boli uvedené dôvody národnej bezpečnosti, bolo poznamenané, že tarify poškodzujú predovšetkým amerických spojencov, nie nepriateľov; Spojené štáty dovážajú veľmi málo ocele a hliníka priamo z Číny. Odborníci na obchod ďalej poznamenali, že USA už vyrábajú viac ako dve tretiny svojej vlastnej ocele.
Štyridsaťpäť amerických obchodných združení žiada Trumpa, aby neuplatňoval clá na Čínu, varujúc, že by to bolo „obzvlášť škodlivé“ pre americkú ekonomiku a spotrebiteľov.
Národná maloobchodná federácia bola proti svojim clám. NRF tiež zahájila reklamnú kampaň s Benom Steinom, ktorý zopakoval svoju úlohu učiteľa ekonómie v rámci „Dňa voľna Ferrisa Buellera“ argumentujúc tým, že clá sú zlou ekonomikou a poškodzujú spotrebiteľov.
Spoločnosť General Motors oznámila zatvorenie závodov v Marylande, Michigane, Ohiu a Ontariu a zrušenie viac ako 14 000 pracovných miest, pričom ako faktor uviedla aj clá na oceľ. Trump z rozhodnutia vyjadril frustráciu.
Na domácom trhu sa reakcie volených úradníkov často líšili skôr od regionálnych ako od ideologických. Clá sú predmetom rozsiahlej kritiky konzervatívcov a republikánov. Republikánmi kontrolovaný Kongres však zatiaľ odmietol prijať akékoľvek kroky proti Trumpovmu uvaleniu ciel. Hovorca Paul Ryan uviedol, že Kongres neprijme žiadne colné právne predpisy, ktoré by Trump vetoval.
Prijatie bolo medzi demokratickými úradníkmi zmiešané, pričom demokrati zo štátov Rust Belt vyjadrili podporu clám na dovoz ocele a hliníka.
AFL-CIO, najväčší odborový zväz v USA, ocenila Trumpa za clá, rovnako ako senátor demokratického Ohia Sherrod Brown, ktorý uviedol, že akcia bude prínosom pre „oceliarne v celom Ohiu“. Mnoho republikánov v Kongrese vyjadrilo obavu, že clá môžu poškodiť ekonomiku alebo viesť k odvetným clám z iných krajín. Predseda snemovne Paul Ryan a šéf väčšiny Senátu Mitch McConnell vyzvali Trumpa, aby svoj návrh prehodnotil alebo aby užšie zameral clá, aby sa tak predišlo „nechceným následkom a vedľajším škodám“. Líderka domácej menšiny Nancy Pelosiová, ktorá požaduje strategické a cielené kroky proti „podvodníkom obchodu“, kritizovala Trumpove zavedenie ciel, označila ich za „chaotické“ a uviedla, že „maximalizuje vedľajšie škody americkým pracovníkom, spotrebiteľom a našim medzinárodným spojenectvám“. . V návrhu sa porovnali clá uvalené jeho republikánskym prezidentským predchodcom Georgom W. Bushom; v roku 2002 USA uvalili vysoké clá na oceľ, ktoré sa zväčša považovali za neúčinné alebo dokonca škodlivé pre USA, a po 18 mesiacoch boli zrušené.
6. marca 2018 oznámil predseda Národnej hospodárskej rady Gary Cohn zámer odstúpiť; oznámenie nasledovalo po Trumpovom zrušení stretnutia s konečnými užívateľmi ocele a hliníka, ktoré Cohn usporiadal v snahe odradiť prezidenta od plánovaných ciel.
Prieskum Quinnipiac University z marca 2018 ukázal rozsiahly nesúhlas s colnými sadzbami, iba 29% Američanov súhlasí s „sadzbou 25% na dovoz ocele a 10% na dovoz hliníka“, ak by to zvýšilo ich životné náklady.
13. júna 2019 zaslalo 661 amerických spoločností Trumpovi list, v ktorom ho vyzvala na vyriešenie obchodného sporu s Čínou. Tento list bol jedným z mnohých zaslaných v mene Tariffs Hurt the Heartland, organizácie viac ako 150 obchodných skupín zastupujúcich poľnohospodárske, výrobné, maloobchodné a technologické spoločnosti.
17. mája 2019 USA dosiahli dohodu o zrušení ciel na oceľ a hliník pre Mexiko a Kanadu. Zrušenie ciel sa považovalo za pomoc pri príprave pôdy pre ďalšiu ratifikáciu dohody medzi USA a Mexikom – Kanadou. Podľa spoločného vyhlásenia kanadská a americká vláda uviedli, že USA zrušia dane z kovov do dvoch dní od uzavretia dohody. Kanada zruší clá uvalené na americký tovar ako odplatu za clo z ocele a hliníka. Krajiny tiež upustia od všetkých prebiehajúcich súdnych sporov vo Svetovej obchodnej organizácii týkajúcich sa ciel, zavedú opatrenia na „zabránenie dovozu hliníka alebo ocele, ktoré sú nespravodlivo dotované a / alebo predávané za dumpingové ceny“ a „zabránia prekládke hliníka a ocele“. oceľ vyrobená mimo Kanady alebo Spojených štátov do druhej krajiny “a urobiť„ dohodnutý proces monitorovania obchodu s hliníkom a oceľou medzi nimi “. V samostatnom vyhlásení mexická vláda tiež uviedla, že zruší odvetné clá, ktoré uvalila na USA, a prestane s prebiehajúcimi súdnymi spormi.
1. marca 2018 Trump oznámil svoj zámer zaviesť 25% clo na oceľ a 10% clo na dovoz hliníka. V tweete na druhý deň Trump tvrdil: „Obchodné vojny sú dobré a ľahko sa dajú vyhrať.“ 8. marca podpísal príkaz na uloženie ciel s účinnosťou po 15 dňoch. EÚ, Kanada, Mexiko, Austrália, Argentína, Brazília a Južná Kórea boli dočasne vyňaté z tejto objednávky na základe ustanovenia o vyčlenení. Kanada, Mexiko a EÚ začali platiť clá na oceľ a hliník neskôr v oznámení 31. mája 2018. USA, Kanada a Mexiko dosiahnu dohodu o odstránení ciel na oceľ a hliník v máji 2019, takmer rok po nadobudnutí účinnosti.
V decembri 2019 Trump tweetoval, že zavedie clá na brazílske a argentínske kovy s okamžitou platnosťou, pričom tvrdí, že krajiny manipulujú so svojimi menami, aby zatraktívnili svoje výrobky na globálnych trhoch. Ekonómovia nesúhlasili s tým, že krajiny devalvujú svoje meny, pričom pokles pripisovali globálnym trhovým silám. Po rozhovore s brazílskym prezidentom Jairom Bolsonarom Trump dní neskôr ustúpil od svojej hrozby proti Brazílii, o Argentíne sa však nezmieňoval.
Zatiaľ čo sa 25% sadzba na oceľ spravidla uplatňuje na všetky krajiny na celom svete, štyri krajiny úspešne dojednali trvalú výnimku z nej. Austrálsky premiér Malcolm Turnbull úspešne loboval u prezidenta Trumpa za udelenie výnimky na samite G20 v Hamburgu v roku 2017 s argumentom „[robíme túto oceľ, ktorá je špeciálnou oceľou. Sme jediní, kto ju vyrába na svete. Máte aby nás prepustili. Máte s nami prebytok v obchode vo výške 40 miliárd dolárov. Sme s vami vojenskí spojenci. Sme v každej bitke s vami. “ 2. decembra 2019 však prezident Donald Trump obnovil clá na oceľ a hliník voči Brazílii, neskôr ustúpil, a Argentíne.
Právnym základom uvedeným v Trumpovom colnom poriadku je oddiel 232 zákona o rozšírení obchodu z roku 1962, ktorý za určitých okolností umožňuje prezidentovi zaviesť clá na základe odporúčania ministra obchodu USA, ak „sa do Spojených štátov dováža článok v r. také množstvá alebo za takých okolností, ktoré môžu ohroziť alebo narušiť národnú bezpečnosť. ““ Táto časť sa používa zriedka a nikdy sa na ňu nevzťahovalo od založenia Svetovej obchodnej organizácie v roku 1995.
Čína iniciovala sťažnosť WTO na americké clá na oceľ a hliník 9. apríla 2018. EÚ začala podobný prípad WTO 1. júna 2018.
9. júna 2018 Trump tweetoval vyhlásenie na adresu predsedu vlády Kanady Justina Trudeaua, v ktorom uviedol, že americké clá zamerané na Kanadu „sú reakciou na jeho [clá] vo výške 270% pre mliekarenské výrobky!“ Trump v tweete neuviedol národnú bezpečnosť, právny základ pre implementáciu tarify.
Prieskum medzi poprednými ekonómami z iniciatívy Initiative on Global Markets na University of Chicago Booth School of Business ukázal konsenzus, že zavedenie nových amerických ciel na oceľ a hliník nezlepší blahobyt Američanov. Ekonómovia tvrdia, že clá povedú k väčšiemu poškodeniu ako k zisku, pretože sa zvýši cena ocele, čo poškodí spotrebiteľov a Američanov pracujúcich vo výrobných odvetviach, ktoré používajú oceľ (tieto pracovné miesta prevyšujú počet tých, ktorí pracujú v oceliarskych odvetviach, o 80 na 1). Veľkými víťazmi ciel sú niektoré americké odvetvia výroby ocele a hliníka; niektorí z výrobcov (najmä malých a stredných), ktorí sú odkázaní na zahraničné vstupy, môžu v dôsledku ciel bojovať. Štúdia návrhu naznačila, že to povedie k odhadovanej strate 146 000 pracovných miest. Štúdie o clách na oceľ z roku 2002 zavedené Bushovou administratívou ukazujú, že spôsobovali viac strát pracovných miest ako ich získavanie. Straty pracovných miest by mohli byť ešte väčšie, ak by sa im iné krajiny pomstili proti USA s ich vlastnými clami na rôzne americké výrobky.
Vedci varovali, že použitie odôvodnení „národnej bezpečnosti“ Trumpovou administratívou (tie minulé správy bežne nepoužívali) pre tarify by mohlo narušiť medzinárodný obchodný poriadok, pretože iné štáty by mohli použiť rovnaké racionály pre svoje vlastné tarify. WTO umožňuje štátom prijať opatrenia potrebné na zaistenie ich národnej bezpečnosti, toto ustanovenie sa však používalo len zriedka, pretože by mohlo byť zneužité.
Čínske výrobky
Počas samitu G20 v Osake v júni 2019 sa Čína a Amerika dohodli na obnovení pozastavených obchodných rozhovorov, pričom Trump oznámil, že pozastaví ďalšie clá vo výške 300 miliárd dolárov, o ktorých sa uvažovalo po neúspechu rozhovorov v predchádzajúcom mesiaci, a tvrdenie, že Čína sa dohodla na kúpe
„ohromné množstvo“ amerických poľnohospodárskych produktov, aj keď neexistujú nijaké špecifiká ani potvrdenie zo strany Číny.
Ľudia oboznámení s rokovaniami neskôr uviedli, že Čína neprijala žiadny výslovný záväzok, ako opísal Trump.
Trump 22. marca 2018 podpísal memorandum podľa paragrafu 301 zákona o obchode z roku 1974, v ktorom poveril amerického obchodného zástupcu (USTR), aby na čínsky tovar uplatnil clá vo výške 50 miliárd dolárov. Trump uviedol, že clá budú zavedené kvôli čínskej krádeži duševného vlastníctva USA. Trump uviedol, že jeho plánované clá na čínsky dovoz urobia z USA „oveľa silnejší a bohatší národ“. Kroky smerom k zavedeniu ciel však viedli k zvýšeným obavám z globálnej obchodnej vojny.
Priemerný index Dow Jones klesol po oznámení ciel o 724 bodov, tj o 2,9%, kvôli obavám z obchodnej vojny. Spoločnosti obchodujúce s Čínou, napríklad Caterpillar Inc. a Boeing, utrpeli veľké straty v cene svojich akcií.
V reakcii na to ministerstvo obchodu Čínskej ľudovej republiky oznámilo plány na implementáciu svojich vlastných ciel na 128 amerických výrobkov. 120 z týchto výrobkov, ako je ovocie a víno, bude zdaňovaných 15% clom, zatiaľ čo zvyšných osem výrobkov vrátane bravčového dostane 25% clo. Čína implementovala svoje tarify 2. apríla 2018.
3. apríla 2018 zverejnila kancelária amerického obchodného zástupcu počiatočný zoznam viac ako 1 300 čínskych tovarov, na ktoré je možné uvaliť poplatky, vrátane produktov, ako sú televízory s plochou obrazovkou, zbrane, satelity, lekárske prístroje, súčasti lietadiel a batérie. Čínsky veľvyslanec Cui Tiankai reagoval varovaním USA, že sa môžu brániť, pričom uviedol: „Urobili sme maximum pre to, aby sme sa vyhli takejto situácii, ale ak sa druhá strana rozhodne zle, potom nemáme inú alternatívu, ako sa brániť.“
4. apríla 2018 sa čínska čínska komisia pre colné sadzby rozhodla vyhlásiť plán dodatočných ciel vo výške 25% na 106 položiek výrobkov vrátane automobilov, lietadiel a sójových bôbov. Sójové bôby sú najdôležitejším vývozom poľnohospodárskych produktov do USA v Číne.
Zvýšené oznámenia o cle za tatka vyvolali obavy, že sa tieto dve krajiny blížia k obchodnej vojne. 4. apríla 2018 prezident Trump reagoval na špekulácie s tweetom: „Nie sme v obchodnej vojne s Čínou, vojnu pred mnohými rokmi prehrali hlúpi alebo nekompetentní ľudia, ktorí reprezentovali USA. Teraz máme obchodný deficit 500 miliárd dolárov ročne, s krádežou duševného vlastníctva ďalších 300 miliárd dolárov. Nemôžeme to nechať pokračovať! “ Nasledujúci deň Trump nariadil USTR, aby zvážila ďalšie tarify v hodnote 100 miliárd dolárov.
9. mája 2018 Čína zrušila objednávky sóje vyvážané z USA do Číny. Zhang Xiaoping, čínsky riaditeľ americkej rady pre vývoz sóje, uviedol, že čínski kupujúci jednoducho prestali nakupovať z USA
15. júna Donald Trump zverejnil zoznam čínskeho tovaru v hodnote 34 miliárd dolárov, ktorý má čeliť 25% clu, počnúc 6. júlom. Bol zverejnený ďalší zoznam s čínskym tovarom v hodnote 16 miliárd dolárov s dátumom implementácie 23. augusta.
10. júla obchodný zástupca USA v reakcii na odvetné clá Číny, ktoré vstúpili do platnosti 6. júla, požiadal o pripomienky, oznámil verejné vypočutia a vydal navrhovaný zoznam čínskych výrobkov v ročnej hodnote obchodu asi 200 miliárd dolárov, ktorá by okrem cla, ktoré by tieto dovážané výrobky bežne platili, podlieha ďalším 10% clám.
V roku 2018 Čína ukončila svoje domáce pravidlá vlastníctva automobilových spoločností a finančných inštitúcií. Pravidlá vyžadovali, aby čínske spoločnosti vlastnili aspoň 50% automobilových spoločností a finančných inštitúcií v Číne. Táto zmena sa považovala za prínos pre americké automobilové spoločnosti vrátane spoločnosti Tesla.
Trump 9. mája 2019 uviedol, že tarify „platia mimochodom väčšinou Čína, nie my“. Ekonomickí analytici dospeli k záveru, že išlo o nesprávne tvrdenie, pretože americké podniky a spotrebitelia nakoniec platia clá, pretože príklady skutočných ciel fungujúcich tak, ako sú zamýšľané, sú zriedkavé a spotrebitelia z krajín, ktoré uvádzajú clá, sú hlavnými obeťami ciel tým, že musia platiť vyššie ceny. „Je nepresné tvrdiť, že krajiny platia clá za komerčný a spotrebný tovar – náklady znášajú kupujúci a predávajúci,“ uviedol politológ Ross Burkhart z Boise State University. „Nákupcovia platia tarifu pri nákupe populárnych produktov. Predajcovia strácajú podiel na trhu, keď sa ich výrobky dostanú z trhov,“ dodal Burkhart.
Juhokórejské výrobky
Dňa 28. marca 2018 USA a Južná Kórea oznámili veľké zmeny v dvojstrannej dohode medzi USA a Kóreou o voľnom obchode (KORUS FTA) v reakcii na množstvo ciel a navrhované diplomatické stretnutie Severná Kórea – USA.
25-percentné clo na juhokórejské nákladné vozidlá sa predĺži do roku 2041, čím sa súčasný cieľový dátum ukončenia platnosti do roku 2021 predĺži o dvadsať rokov.
Žiadny juhokórejský výrobca automobilov nevyváža nákladné vozidlá do Spojených štátov.
USA oslobodili Južnú Kóreu od ciel na oceľ, zaviedli však dovoznú kvótu asi 2,68 milióna ton.
Aj Južná Kórea bola dočasne vyňatá z ciel na hliník, výnimka však bola s platnosťou od 1. mája 2018 odstránená.
Odvetné tarify
Čína, Kanada a Európska únia na prvé oznámenie zareagovali negatívne (v ktorom sa neuvádzajú žiadne dočasné výnimky).
Kanada dodáva 16% amerického dopytu po oceli, nasleduje Brazília s 13%, Južná Kórea s 10%, Mexiko s 9% a Čína s 2%.
Kanaďan
V rokoch 2013 až 2016 bola Kanada najväčším zdrojom dovozu hliníka do USA.
Trump sa odvolal na dôvody národnej bezpečnosti ako na dôvod uvalenia ciel na Kanadu. Kanadský premiér Justin Trudeau uviedol, že myšlienka „že Kanada môže byť považovaná za národné bezpečnostné riziko pre USA“ je „absurdná“ a „nepredstaviteľná“, a označila clá za „absolútne neprijateľné“. Trudeau oznámil odvetné clá vo výške 16,6 miliárd dolárov a uviedol: „Americký ľud nie je cieľom. Dúfame, že nakoniec zvíťazí zdravý rozum. Bohužiaľ sa zdá, že kroky, ktoré dnes podnikne vláda USA, nesmerujú týmto smerom.“
1. júla 2018 zaviedla Kanada odvetné clá na dovoz z USA. Hodnota kanadských ciel bola nastavená tak, aby zodpovedala hodnote amerických ciel „dolár za dolár“ a vzťahovala sa na 299 amerických tovarov vrátane ocele, hliníka a rôznych ďalších výrobkov vrátane nafukovacích člnov, jogurtov, whisky, sviečok a spacáky pred zrušením ciel 20. mája 2019.
Čínština
Čína uviedla, že urobí odvetné opatrenia za clá uvalené na čínsky tovar vo výške 50 miliárd dolárov, ktoré nadobudli účinnosť 6. júla. Čína pohrozila obmedzením dovozu sójových bôbov z USA.
Analýza z júna 2019, ktorú uskutočnil Petersonov inštitút pre medzinárodnú ekonomiku, zistila, že Čína v januári 2018 uvalila na všetky krajiny rovnaké priemerné clá vo výške 8%, avšak do júna 2019 sa priemerné clá na americký vývoz zvýšili na 20,7%, zatiaľ čo v iných krajinách
poklesla na 6,7%.
Európsky
Jean-Claude Juncker, predseda Európskej komisie, odsúdil americké clá na oceľ a hliník a oznámil, že bude nasledovať právna výzva Svetovej obchodnej organizácie. EÚ vstúpila do konania proti WTO proti USA 1. júna, keď clá vstúpili do platnosti.
Odvetné clá Európskej únie nadobudli účinnosť 22. júna 2018 a uvalili clá na 180 druhov výrobkov, čo je viac ako 3 miliardy dolárov na americký tovar. Medzi ovplyvnené výrobky patrí oceľ a hliník, poľnohospodárske výrobky (vrátane pomarančového a brusnicového džúsu), odevy, práčky, kozmetika a člny. Európska komisárka pre obchod Cecilia Malmström uviedla: „Pravidlá medzinárodného obchodu, ktoré sme vyvinuli. S našimi americkými partnermi, nemožno porušiť bez reakcie z našej strany. Naša reakcia je meraná, primeraná a plne v súlade s pravidlami WTO.“ Medzi amerických výrobcov, ktorých sa príslušné clá EÚ dotýkajú, patrí spoločnosť Harley-Davidson, ktorá oznámila, že presunie časť svojej výroby mimo USA.
Po tom, čo Svetová obchodná organizácia dala Spojeným štátom zelenú na zavedenie ciel z dôvodu európskych dotácií pre Airbus, hovorca Európskej komisie Daniel Rosario pohrozil odvetnými opatreniami, ak USA uvalia na výrobky, ako sú olivy, clo vo výške 7,5 miliárd USD (6,823 miliárd EUR), whisky, víno, syr, jogurt a lietadlá. Tarify dopĺňajú tarify uložené v minulom roku a sú účinné od 18. októbra 2019.
Indický
16. júna 2019 India uvalila odvetné clá na 28 amerických výrobkov, na tovar v hodnote 240 miliónov dolárov, pričom niektoré odvody dosiahli 70 percent.
Medzi ovplyvnené výrobky patria jablká, mandle, vlašské orechy, šošovica a niektoré chemické výrobky;
India je najväčším kupcom mandlí v USA a za viac ako polovicu dovozu zaplatí 543 miliónov dolárov.
Je tiež druhým najväčším kupujúcim amerických jabĺk a v roku 2018 ich kúpil za 156 miliónov dolárov. Tieto clá boli reakciou na odmietnutie USA oslobodiť Indiu od vyšších ciel na dovoz ocele a hliníka a v reakcii na to, že USA stiahli Indiu z EÚ.
Zovšeobecnený systém preferencií 5. júna India ohlásila v júni 2018 odvetné zvýšenie ciel na americký tovar v celkovej výške 235 miliónov dolárov, ale obchodné rokovania ich realizáciu odložili.
Mexická
V reakcii na uvalenie amerických ciel zaviedlo Mexiko odvetné clá na americký tovar v hodnote približne 3 miliárd USD (58,6 miliárd MXN).
Tieto mexické clá, ktoré vstúpili do platnosti 5. júna 2018, boli uvalené na americkú oceľ, bravčové mäso, syry, whisky a jablká a okrem iného aj na tovary pred ich zrušením 20. mája 2019.
Automobily
Počas svojej prezidentskej kampane Trump uviedol, že zavedie clá – medzi 15 a 35% – spoločnostiam, ktoré presunuli svoje pôsobenie do Mexika.
Trump navrhol 35-percentné clo na „každé auto, každé nákladné vozidlo a každú časť vyrobenú v mexickom závode Ford, ktorá prekračuje hranice“.
Tarify na tejto úrovni by boli oveľa vyššie ako medzinárodné normy (ktoré sú okolo 2,67% pre USA a väčšinu ostatných vyspelých ekonomík a menej ako 10% pre väčšinu rozvojových krajín).
Po tom, čo Európska únia pohrozila zavedením odvetných ciel v prípade zavedenia cla na oceľ a hliník, 3. marca 2018 Trump čelil hrozbe uvalenia ciel na európskych výrobcov automobilov.
V máji 2019 Trump pohrozil uvalením ciel až na 25 percent na automobily a súčiastky na základe toho, že oslabenie vnútornej ekonomiky USA predstavuje národnú bezpečnostnú hrozbu, ale uvalenie ciel odložil na šesť mesiacov, aby umožnil obchodné rokovania s
Európskej únie a Japonska.
Všetky mexické dovozy
30. mája 2019 Trump neočakávane oznámil, že 10. júna uvalí na všetky dovozy z Mexika 5-percentné clo, ktoré sa 1. júla zvýši na 10% a o ďalšie 5% každý mesiac po dobu troch mesiacov, „kým nebude nelegálnych migrantov prichádzajúcich cez Mexiko a do našej krajiny, STOP. “ O niekoľko hodín neskôr republikánsky senátor Chuck Grassley, predseda finančného výboru Senátu, poznamenal: „Toto je zneužitie prezidentskej colnej autority a je v rozpore so zámerom Kongresu. Následné sledovanie tejto hrozby by vážne ohrozilo prechod USMCA, prísľub prezidenta v centrálnej kampani Trump a čo by mohlo byť pre krajinu veľkým víťazstvom. ““ V ten istý deň Trumpova administratíva formálne iniciovala proces s cieľom získať súhlas Kongresu s USMCA. Najvyšší obchodný poradca Trumpa, americký obchodný zástupca Robert Lighthizer, sa postavil proti novým mexickým clám v obavách, že by to ohrozilo prechod USMCA. Proti akcii sa postavili aj minister financií Steven Mnuchin a senior poradca Trumpa Jared Kushner. Grassley, ktorého výbor prispieva k úspešnému absolvovaniu USMCA, nebol vopred informovaný o Trumpovom prekvapivom oznámení. Viacerí zákonodarcovia a obchodné skupiny vyjadrili znepokojenie nad navrhovanými tarifami. S dovozom mexického tovaru v roku 2018 v celkovej výške 346,5 miliárd dolárov predstavuje 5% clo zvýšenie dane o viac ako 17 miliárd dolárov.
Večer 7. júna Trump oznámil, že plánované mexické clá boli „donekonečna pozastavené“ po tom, čo Mexiko súhlasilo s prijatím prísnejších opatrení na obmedzenie imigrácie cez hranice USA. Podľa dohody Mexiko súhlasilo s nasadením 6 000 svojich vojakov Národnej gardy. po celej krajine so zameraním na južné hranice s Guatemalou. Mexiko tiež súhlasilo s umiestnením migrantov, ktorí hľadajú azyl v USA – vrátane ubytovania, ponúkania zamestnania, zdravotnej starostlivosti a vzdelania -, zatiaľ čo USA súhlasili s urýchlením žiadosti o azyl. Ak dohoda nebude mať „očakávané výsledky“, obidva národy sa stretnú znova o 90 dní. Trump tiež tweetoval, že Mexiko súhlasilo s „okamžitým“ začatím nákupu poľnohospodárskych výrobkov od amerických farmárov, hoci komunikácia medzi krajinami nijakú takúto dohodu nespomínala a mexickí predstavitelia o takýchto diskusiách údajne nevedeli; Americkí úradníci to odmietli komentovať. New York Times na druhý deň informoval, že Mexiko už s väčšinou akcií súhlasilo mesiace predtým. 9. júna, keď kritici bagatelizovali význam dohody, Trump označil správu The New York Times za „nepravdivú“ a tweetoval: „Niektoré z týchto hraničných akcií sa snažíme získať už dlho, ale nedokázali sme ich dosiahnuť. alebo ich získať v plnej výške, až do našej podpísanej dohody s Mexikom. ““ The Times si za svojím spravodajstvom stál. Trump tiež pohrozil, že sa v prípade potreby môže vrátiť k používaniu ciel ako taktiky. Mexická veľvyslankyňa v USA Martha Bárcena Coqui predniesla Trumpovu obhajobu dohody na CBS slovami: „Existuje veľa podrobností, o ktorých sme diskutovali počas rokovaní. Ktoré sme do vyhlásenia nevkladali, pretože existujú rôzne cesty, ktoré máme musia nasledovať, “a dodáva, že s vývojom situácie na hranici sa budú robiť úpravy.
Účinky
Clá Trumpovej administratívy prijala väčšina ekonómov a analytikov negatívne, pričom medzi odborníkmi – vrátane amerického riaditeľa Národnej ekonomickej rady Larryho Kudlowa – bola všeobecná zhoda v tom, že tieto clá buď nemajú priame výhody pre americkú ekonomiku a rast HDP, alebo
mať malý až mierne negatívny vplyv na ekonomiku.
V prieskume agentúry Reuters z marca 2018 takmer 80% zo 60 ekonómov verilo, že clá na dovoz ocele a hliníka by boli čistou škodou pre americkú ekonomiku, zvyšok verí, že clá budú mať malý alebo žiadny účinok;
žiadny z opýtaných ekonómov neveril, že clá budú mať prospech pre americkú ekonomiku.
V máji 2018 napísalo viac ako 1 000 ekonómov listom, v ktorom varovalo Trumpa pred nebezpečenstvom pokračovania obchodnej vojny. Tvrdili, že clá odrážajú politické chyby, ako napríklad zákon o clách Smoot-Hawley, ktorý pomohol viesť k veľkej hospodárskej kríze.
Ekonomické
Štúdia zverejnená na jeseň 2019 v časopise Journal of Economic Perspectives zistila, že do decembra 2018 viedli Trumpove clá k zníženiu úhrnných amerických reálnych príjmov o stratu mŕtvej váhy o 1,4 miliardy dolárov mesačne a ich spotreba v USA stála ďalších 3,2 miliardy dolárov navyše daň. Autori štúdie poznamenali, že išlo o konzervatívne opatrenia týkajúce sa strát z ciel, pretože nezohľadňovali účinky ciel na znižovanie rozmanitosti výrobkov dostupných pre spotrebiteľov ani náklady spojené s cielmi, ktoré možno pripísať politickej neistote alebo pevnej hodnote náklady spoločností na reorganizáciu ich globálnych dodávateľských reťazcov. Štúdia ekonómov Federálnej rezervnej rady zistila, že clá znižovali zamestnanosť v americkom výrobnom sektore.
Pracovný dokument ekonómov z apríla 2019 zistil, že clá na práčky spôsobili zvýšenie cien práčok v Spojených štátoch približne o dvanásť percent. Dokument ekonómov Federálnej rezervnej rady z roku 2019 zistil, že clá na oceľ viedli k 0,6% menšiemu počtu pracovných miest vo výrobnom sektore, ako by sa stalo pri absencii ciel; to predstavovalo približne 75 000 pracovných miest.
V máji 2019 boli zverejnené analýzy od rôznych organizácií. Analýza spoločnosti Goldman Sachs z mája 2019 zistila, že index spotrebiteľských cien (CPI) pre tarifný tovar sa dramaticky zvýšil v porovnaní s klesajúcim CPI pre všetky ostatné základné výrobky. Analýza CNBC v uvedenom mesiaci zistila, že Trump „uzákonil clá zodpovedajúce jednému z najväčších zvýšení daní za posledné desaťročia“, zatiaľ čo analýzy daňovej nadácie a centra daňovej politiky zistili, že clá môžu vyvážiť výhody zákona o daňových škrtoch a pracovných miestach z roku 2017 pre mnohých domácnosti. Daňová nadácia zistila, že ak by sa všetky existujúce a navrhované tarify plne implementovali, výhody Trumpovho zníženia dane by sa prostredníctvom 90. percentilu v príjmoch úplne eliminovali pre všetkých daňových poplatníkov. Ďalšia analýza uskutočnená národným zväzom daňových poplatníkov z mája 2019 varovala, že existujúce a navrhované ďalšie tarify, ak budú úplne implementované, budú predstavovať najväčšie zvýšenie daní v povojnovom období. Podľa analýzy ekonómov Petersonovho inštitútu pre medzinárodnú ekonomiku americké podniky a spotrebitelia platili ročne viac ako 900 000 dolárov za každé pracovné miesto, ktoré bolo vytvorené alebo zachránené v dôsledku ciel Trumpovej vlády na oceľ a hliník. Náklady na každú uloženú prácu v dôsledku taríf správy pre práčky boli 815 000 dolárov.
Analýza, ktorú uskutočnila Deutsche Bank, odhadla, že obchodné kroky Trumpa viedli k tomu, že americká americká burza cenných papierov do mája 2019 stratila 5 biliónov dolárov.
Trump oznámil 1. augusta 2019, že od 1. septembra uvalí 10% clo na čínsky dovoz vo výške 300 miliárd dolárov; o štyri dni neskôr čínske ministerstvo obchodu oznámilo, že Čína zastavuje dovoz všetkého amerického poľnohospodárskeho tovaru. Údaje federácie American Farm Bureau ukázali, že vývoz poľnohospodárstva do Číny klesol z 19,5 miliárd dolárov v roku 2017 na 9,1 miliárd dolárov v roku 2018, čo predstavuje pokles o 53%. V roku 2016 to bolo 21,4 miliárd dolárov.
Štúdia Federálneho rezervného systému zo septembra 2019 zistila, že clá, ktoré Trump uložil do polovice roku 2019, v kombinácii s politickou neistotou, ktorú vytvorili, by znížili mieru rastu reálneho HDP do roku 2020 o jeden percentuálny bod.
Štúdia štyroch ekonómov publikovaná v októbri 2019 v Quarterly Journal of Economics odhaduje, že americkí spotrebitelia a firmy, ktoré nakupujú dovoz, stratili v dôsledku ciel z roku 2018 51 miliárd dolárov (0,27% HDP). Po zohľadnení zvýšenia výnosov z vládnych ciel a ziskov pre amerických výrobcov autori štúdie odhadli celkovú stratu reálneho príjmu v USA na 7,2 miliárd dolárov (0,04% HDP). Štúdia zistila, že „odvetné clá mali za následok 9,9% pokles vývozu výrobkov z USA“. Štúdia tiež zistila, že pracovníci v ťažko republikánskych župách najviac trpeli obchodnou vojnou, pretože odvetné clá sa zameriavali na poľnohospodárske výrobky.
Medzi nástupom Trumpa do funkcie v roku 2017 do marca 2019 obchodný deficit USA vzrástol o 119 miliárd dolárov a dosiahol 621 miliárd dolárov, čo je najvyššia hodnota od roku 2008. Od januára 2020 Trumpova administratíva uvalila clá na 16,8% všetok tovar dovezený do USA (merané ako podiel na hodnote všetkého dovozu z USA v roku 2017). Kongresový rozpočtový úrad (CBO) zverejnil odhad ekonomického vplyvu USA z Trumpovej obchodnej politiky :.
Politické
Štúdie zistili, že clá nepriaznivo ovplyvnili aj republikánskych kandidátov vo voľbách. Štúdia ekonómov z University of Warwick zistila, že clá mali negatívny dopad na voličov v okresoch, ktoré prešli na Trumpa (v porovnaní s výkonom Mitta Romneyho v roku 2012), a že v dôsledku odvetných ciel dopadli republikánski kandidáti horšie o 1,4 až 2,7 percentuálnych bodov v krajoch v najvyššom decilu rozdelenia expozície, ktoré vyplýva z čínskych, kanadských a mexických odvetných opatrení. Analýza tiež zistila, že odvetné clá zavedené EÚ boli starostlivo štruktúrované tak, aby nepoškodili samotnú EÚ, zatiaľ čo Čína zaviedla clá, ktoré poškodzovali priemyselné odvetvia v Číne aj v USA. Štúdia z roku 2021 zistila, že čínske odvetné clá sa systematicky zameriavali na republikánske kraje v okrúhlych parlamentných okrskoch a že voliči v týchto okresoch si viac uvedomovali obchodnú vojnu, jej nepriaznivé dopady a že za eskaláciu obchodného sporu určili zodpovednosť republikánom.
Ázijské obchodné centrum tvrdilo, že použitie obchodnej politiky Trumpa ako taktiky na presadzovanie neobchodných politických iniciatív, najmä jeho hrozba z mája 2019, že bude vyberať mexický dovoz, až kým nezasiahne proti nelegálnemu prisťahovalectvu, predstavuje negatívny precedens pre budúcich prezidentov USA a poškodí dôveryhodnosť USA ako spoľahlivého obchodného partnera.
https://en.wikipedia.org/wiki/Trump_tariffs