Čudský zázrak (Miracle of Chile)

„Zázrak v Čile“ bol termín, ktorý použil ekonóm Milton Friedman na opísanie preorientovania čílskej ekonomiky v 80. rokoch a účinkov hospodárskej politiky uplatňovanej veľkou skupinou čílskych ekonómov, ktorí sa kolektívne začali nazývať Chicago Boys , študoval na univerzite v Chicagu, kde učil Friedman. Povedal, že „čílska ekonomika si počínala veľmi dobre, ale čo je dôležitejšie, nakoniec ústrednú vládu, vojenskú juntu, nahradila demokratická spoločnosť. Takže čílske podnikanie má vskutku dôležitú úlohu v tom, že si voľné trhy fungovali dobre. vytvorenie slobodnej spoločnosti. ““ Junta, na ktorú sa Friedman odvoláva, bola vojenská vláda, ktorá sa dostala k moci v roku 1973 štátnym prevratom, ktorý sa skončil v roku 1990 po demokratickom plebiscite z roku 1988, ktorý odvolal z funkcie Auguste Pinocheta.
Hospodárske reformy uskutočnené Chicagskými chlapcami mali tri hlavné ciele: ekonomická liberalizácia, privatizácia štátnych spoločností a stabilizácia inflácie. Prvé reformy sa realizovali v troch kolách – od roku 1975 do roku 1982, do roku 1985. Reformy pokračovali a po roku 1990 ich posilnila vláda post-Pinochetovho centra kresťanských demokratov Patricia Aylwina. Stredoľavá vláda Eduarda Freia Ruiz-Tagleho sa však tiež zaviazala k znižovaniu chudoby. V roku 1988 žilo 48% Čiľanov pod hranicou chudoby. Do roku 2000 sa to znížilo na 20%. Správa Svetovej banky z roku 2004 pripísala 60% zníženia chudoby v Čile v 90. rokoch hospodárskemu rastu a tvrdila, že zvyšok tvoria vládne programy zamerané na zmiernenie chudoby.
Hernán Büchi, minister financií Pinocheta v rokoch 1985 až 1989, napísal počas svojho pôsobenia knihu s podrobnosťami o procese implementácie ekonomických reforiem. Postupné vlády pokračovali v týchto politikách. V roku 2002 Čile podpísalo asociačnú dohodu s Európskou úniou (zahŕňajúcu dohody o voľnom obchode a politické a kultúrne dohody), v roku 2003 rozsiahlu dohodu o voľnom obchode s USA a v roku 2004 s Južnou Kóreou, pričom očakáva boom dovozu a vývozu miestnych produktov a stať sa regionálnym obchodným uzlom. V pokračovaní stratégie voľného obchodu v koalícii vyhlásil predseda Bachelet v auguste 2006 dohodu o voľnom obchode s Čínskou ľudovou republikou (podpísanou pod predchádzajúcou správou Ricarda Lagosa), čo je prvá čínska dohoda o voľnom obchode s latinskoamerickým národom; podobné dohody s Japonskom a Indiou boli vyhlásené v auguste 2007. V roku 2010 bolo Čile prvým národom v Južnej Amerike, ktorý získal členstvo v Organizácii pre hospodársku spoluprácu a rozvoj, organizácii obmedzenej na najbohatšie krajiny sveta.
Niektorí ekonómovia (napríklad laureát Nobelovej ceny Amartya Sen) tvrdia, že skúsenosti z Čile v tomto období naznačujú zlyhanie ekonomického liberalizmu, ktorý nastolili myslitelia ako Friedman, a tvrdia, že od roku 1975 do roku 1982 (počas tzv. – nazývaný „čistý monetaristický experiment“). Po katastrofickej bankovej kríze v roku 1982 štát kontroloval viac ekonomiky ako za minulého socialistického režimu a trvalý ekonomický rast nastal až po neskorších reformách, ktoré ekonomiku sprivatizovali, zatiaľ čo sociálne ukazovatele zostali zlé. Pinochetova diktatúra umožnila nepopulárne ekonomické preorientovanie potlačením odporu proti nej. Namiesto víťazstva na voľnom trhu opísal ekonóm OECD Javier Santiso toto preorientovanie ako „spojenie neoliberálnych stehov a intervenčných liekov“.

Pozadie

V roku 1972 bola inflácia v Čile na 150%. Podľa Hernána Büchiho tieto ekonomické problémy spôsobili viaceré faktory, ako sú vyvlastnenia, cenové kontroly a protekcionizmus. USA zároveň uskutočnili kampaň zameranú na prehĺbenie inflačnej krízy. Centrálna banka zvýšila peňažnú zásobu, aby mohla zaplatiť za zvyšujúci sa deficit. Büchi tvrdí, že toto zvýšenie bolo primárnou príčinou inflácie.
Vládne dokumenty Spojených štátov hovoria o protichodnej zahraničnej hospodárskej politike voči vláde Allende, ktorá bola počas tejto doby „formulovaná na najvyšších úrovniach“ .:33 Krátko po zvolení Salvadora Allendeho za prezidenta, ale predtým, ako sa ujal funkcie, vtedajší riaditeľ CIA Richard Helms sa stretol s prezidentom Richardom Nixonom a diskutoval o situácii v Čile. Helmsove poznámky z jeho stretnutia z 15. septembra 1970 obsahujú údaj: „Nech ekonomika kričí.“ O týždeň neskôr veľvyslanec Edward Korry uviedol, že odchádzajúcemu čílskemu prezidentovi Eduardovi Freimu Montalvovi prostredníctvom svojho ministra obrany povedal, že „za vlády Allendeho sa do Čile nebude môcť dostať žiadny oriešok“. Do konca roku 1972 čílske ministerstvo hospodárstva odhadlo, že takmer tretina naftových nákladných vozidiel v medenej bani Chuquicamata, 30 percent mestských autobusov v súkromnom vlastníctve, 21 percent všetkých taxíkov a 33 percent štátnych autobusov v Čile nemohol fungovať kvôli nedostatku náhradných dielov alebo pneumatík. Celkovo sa hodnota amerických strojov a dopravných zariadení vyvážaných do Čile americkými firmami znížila zo 153 miliónov dolárov v roku 1970 na 110 miliónov dolárov v roku 1971.:33
Hneď po čílskom puči v roku 1973 bol Augusto Pinochet oboznámený s dôverným ekonomickým plánom známym ako El ladrillo (doslova „tehla“), ktorý bol nazvaný preto, lebo správa bola „hrubá ako tehla“. Tento plán v tichosti pripravili v máji 1973 ekonómovia, ktorí sa postavili proti vláde Salvadora Allendeho, s pomocou skupiny ekonómov, ktorú tlač volala Chicago Boys, pretože boli väčšinou absolventmi Chicagskej univerzity. Dokument obsahoval chrbticu toho, čo sa neskôr stalo čílskou hospodárskou politikou. Podľa správy vyšetrovacieho výboru Senátu Spojených štátov z roku 1975 bol čílsky hospodársky plán pripravený v spolupráci s CIA.: 40
V pláne sa odporúčal súbor hospodárskych reforiem, ktoré zahŕňali dereguláciu a privatizáciu. Okrem iných reforiem osamostatnili centrálnu banku, znížili clá, sprivatizovali štátom kontrolovaný dôchodkový systém, štátny priemysel a banky a znížili dane. Pinochetovým deklarovaným cieľom bolo „urobiť z Čile národ nie proletárov, ale národ podnikateľov“.

Reformy

Prvé reformy sa realizovali v troch kolách: 1974–1983, 1985 a 1990.
Vláda privítala zahraničné investície a odstránila ochranné ochranné bariéry, čím nútila čílske podniky, aby rovnocenne konkurovali dovozom alebo ukončili svoju činnosť. Hlavná spoločnosť na výrobu medi, Codelco, zostala vo vládnych rukách kvôli znárodneniu medi, ktoré dokončil Salvador Allende, súkromným spoločnostiam však bolo umožnené skúmať a rozvíjať nové bane.
Minister financií Sergio de Castro, ktorý sa odchýlil od Friedmanovej podpory voľne pohyblivých výmenných kurzov, rozhodol v júni 1979 o viazanom výmennom kurze na 39 pesos za dolár, a to z dôvodu zdvihnutia bujnej inflácie Čile. Výsledkom však bolo, že vznikol vážny problém obchodnej bilancie, ktorý Miltona Friedmana kritizoval vo svojich pamätiach De Castro a fixný výmenný kurz („Kapitola 24: Chile“, 1998). Pretože inflácia čílskeho pesa naďalej prekonávala infláciu amerických dolárov, každoročne sa zvyšovala čílska kúpna sila zahraničného tovaru. Keď sa bublina koncom roku 1982 konečne pretrhla, Čile uviazlo v ťažkej recesii, ktorá trvala viac ako dva roky.
Táto hlboká hospodárska recesia v rokoch 1982–1983 bola druhou v Čile za osem rokov. (V roku 1975, keď HDP klesol o 13 percent, sa priemyselná výroba prepadla o 27 percent a nezamestnanosť sa zvýšila na 20 percent). Okrem toho inflácia v roku 1974 dosiahla 375 percent – čo je najvyššia miera na svete a takmer dvojnásobok najvyššej úrovne podľa Allendeho. Počas recesie v rokoch 1982–1983 poklesol skutočný ekonomický výkon o 19%, pričom väčšina oživenia a následného rastu nastala po Pinochetovom ukončení funkcie, keď sa dodatočne posilnila trhová hospodárska politika.
Od roku 1985, keď bol ministrom financií Hernán Büchi, sa zameranie hospodárskej politiky presunulo smerom k finančnej solventnosti a hospodárskemu rastu. Export rýchlo rástol a nezamestnanosť klesala, chudoba však stále predstavovala významný problém, keď v roku 1987 bolo pod hranicou chudoby 45 percent obyvateľov Čile. Büchi o svojich skúsenostiach z tohto obdobia napísal vo svojej knihe La transformación económica de Chile: el modelo del progreso. V roku 1990 uskutočnila novozvolená vláda Patricia Aylwina program „rastu so spravodlivosťou“ s dôrazom na pokračujúcu ekonomickú liberalizáciu a znižovanie chudoby. V rokoch 1990 až 2000 sa chudoba znížila zo 40 percent populácie na 20 percent. 60 percent tohto zníženia možno pripísať rastu HDP, zvyšných 40 percent možno pripísať sociálnym politikám.

Dohody o voľnom obchode

Postupné čílske vlády aktívne pokračovali v dohodách o liberalizácii obchodu. Proces sa začal v 70. rokoch, keď spoločnosť Pinochet znížila dovozné clá na 10%. Predtým bolo Čile jednou z najviac protekcionistických ekonomík na svete a vo výročnej správe Cato Institute a Fraser Institute z roku 1975 sa umiestnilo na 71. mieste. V priebehu 90. rokov Čile podpísalo dohody o voľnom obchode s Kanadou, Mexikom a Strednou Amerikou. Čile tiež uzavrelo preferenčné obchodné dohody s Venezuelou, Kolumbiou a Ekvádorom. Dohoda o pridružení so združením Mercosur – Argentína, Brazília, Paraguaj a Uruguaj – vstúpila do platnosti v októbri 1996. Čile pokračovalo vo svojej rozvojovej stratégii zameranej na export a v roku 2002 dokončilo významné dohody o voľnom obchode s Európskou úniou a Južnou Kóreou. Čile sa ako člen organizácie Ázijsko-tichomorskej hospodárskej spolupráce (APEC) usiluje o posilnenie obchodných väzieb na ázijské trhy. Za týmto účelom podpísala v posledných rokoch obchodné dohody s Novým Zélandom, Singapurom, Brunejom, Indiou, Čínou a naposledy s Japonskom. V roku 2007 uskutočnilo Čile obchodné rokovania s Austráliou, Thajskom, Malajziou a Čínou. V roku 2008 Čile dúfa, že uzavrie dohodu o voľnom obchode s Austráliou a že dokončí rozšírenú dohodu (týkajúcu sa obchodu so službami a investícií) s Čínou. P4 (Čile, Singapur, Nový Zéland a Brunej) tiež plánuje rozšíriť väzby pridaním kapitoly o financiách a investíciách k existujúcej dohode P4. V roku 2008 majú pokračovať aj obchodné rokovania Čile s Malajziou a Thajskom.

Výkonnosť v oblasti hospodárskych a sociálnych ukazovateľov

Amartya Sen vo svojej knihe Hunger and Public Action (Hlad a verejná akcia) skúma výkonnosť Čile v rôznych ekonomických a sociálnych ukazovateľoch. Z prieskumu literatúry o odbore zistí:
Mzdy klesli o 8%. [Kedy?] Rodinné prídavky v roku 1989 predstavovali 28% toho, čo v roku 1970, a rozpočty na školstvo, zdravotníctvo a bývanie klesli v priemere o viac ako 20%.
Laureát Nobelovej ceny a ekonóm Gary Becker tvrdí, že „ročný rast čílskeho reálneho príjmu na obyvateľa v rokoch 1985 až 1996 predstavoval v priemere pozoruhodných 5 percent, čo je oveľa viac ako vo zvyšku Latinskej Ameriky“. Odvtedy ekonomika dosiahla priemerný ročný rast HDP 3%.
Vývoj bol veľmi pozitívny, pokiaľ ide o detskú úmrtnosť a strednú dĺžku života – detská úmrtnosť klesla natoľko, že Čile dosiahlo najnižšiu úroveň detskej úmrtnosti v Latinskej Amerike v 80. rokoch. Dojčenská úmrtnosť v Čile klesla zo 76,1 na 1 000 na 22,6 na 1 000 v rokoch 1970 až 1985. V roku 1988 vojenská vláda schválila zákon zakazujúci všetky potraty. Od 19. júla 2017 boli prijaté právne predpisy umožňujúce umelé prerušenie tehotenstva za obmedzených okolností (ak tehotenstvo ohrozuje život ženy, plod nie je životaschopný alebo ak bolo tehotenstvo výsledkom znásilnenia).
Sen však tvrdí, že k tomuto zlepšeniu nedošlo kvôli politike „voľného trhu“, ale kvôli aktívnym zásahom verejnosti a štátu. Čile malo veľmi dlhú tradíciu verejných akcií na zlepšenie starostlivosti o deti, ktoré sa do veľkej miery zachovali aj po Pinochetovom puči:
Výkonnosť ekonomických ukazovateľov v porovnaní s výkonmi ostatných čílskych predsedníctiev :.

Milton Friedman

Milton Friedman predniesol na Universidad Católica de Chile niekoľko prednášok o hospodárskej politike voľného trhu. V roku 1975, dva roky po puči, sa stretol s Pinochetom 45 minút, kde generál „skutočne veľmi málo naznačil svoje alebo vládne cítenie“ a prezident požiadal Friedmana, aby mu napísal list, v ktorom vysvetlí, čo si myslí o ekonomike Čile politiky by mali byť, čo aj urobil. Na zastavenie inflácie Friedman navrhol zníženie vládnych deficitov, ktoré sa v posledných rokoch zvýšili, a pevný záväzok vlády, že po šiestich mesiacoch už nebude financovať vládne výdavky tvorbou peňazí. Navrhoval zmiernenie prípadov skutočných ťažkostí medzi najchudobnejšími vrstvami. V októbri 1975 publicista New York Times Anthony Lewis vyhlásil, že „hospodárska politika čílskej junty je založená na myšlienkach Miltona Friedmana … a jeho chicagskej školy“.
Friedman sa čudoval, prečo ho niektorí zaútočili na prednášku v Čile: „Musím povedať, je to taký úžasný príklad dvojitého štandardu, pretože som strávil čas v Juhoslávii, ktorá bola komunistickou krajinou. Neskôr som predniesol sériu prednášky v Číne. Keď som sa vrátil z komunistickej Číny, napísal som list do denníka Stanford Daily, v ktorom som povedal: „Je to zvedavé. V Číne som mal úplne rovnaké prednášky ako v Čile. Mal som veľa demonštrácií proti mňa za to, čo som povedal v Čile. Nikto nemal žiadne námietky proti tomu, čo som povedal v Číne. Ako to, že? “„ Poznamenal, že jeho návšteva nesúvisí s politickou stránkou režimu a že počas svojej návštevy v Čile dokonca uviedol, že nasledovanie jeho ekonomickej liberalizácie by poradenstvo pomohlo dosiahnuť politickú slobodu a pád režimu.

Demokracia

Friedman v komentári k svojmu vyhláseniu o „Zázraku“ hovorí, že „v rozhovore sa kládlo dôraz na to, aby voľné trhy podkopali politickú centralizáciu a politickú kontrolu“.

Friedman uviedol, že „Skutočným zázrakom v Čile nebolo to, že tieto ekonomické reformy fungovali tak dobre, ale preto, že to povedali Adam Smith. Čile je podľa všetkého najlepším príbehom hospodárskeho úspechu v Latinskej Amerike súčasnosti. Skutočným zázrakom je, že

vojenská junta bola ochotná to nechať urobiť. ““

Friedman uviedol, že „čílska ekonomika si počínala veľmi dobre, ale čo je dôležitejšie, nakoniec ústrednú vládu, vojenskú juntu, nahradila demokratická spoločnosť. Takže čílske podnikanie má v skutočnosti podstatný význam to, že si voľné trhy fungovali dobre.

vytvorenie slobodnej spoločnosti. “.

Súčasná čílska ekonomika

Podľa indexu hospodárskej slobody za rok 2015 (Heritage Foundation, Fraser Institute a WSJ) je čílska ekonomika 7. najslobodnejšia.

Čile je na prvom mieste z 29 krajín Ameriky a je regionálnym lídrom už viac ako desať rokov.

Ročný rast HDP Čile dosiahol v roku 2008 3,2% a od roku 2004 do roku 2008 dosahoval priemernú hodnotu 4,8%.

Percento z celkového príjmu najbohatších 20% čílskej populácie v roku 2006 bolo 56,8%, zatiaľ čo percento z celkového príjmu 20% najchudobnejších čílskych obyvateľov bolo 4,1%, pričom stredných 60% populácie zarába

39,1% z celkového príjmu.

Čilský Gini index (miera rozdelenia príjmov) bol v roku 2006 52,0, v porovnaní s 24,7 v Dánsku (rovnomerne rozdelené) a 74,3 v Namíbii (nerovnomerne rozdelené).

Čile má najširšiu priepasť v nerovnostiach spomedzi všetkých národov v OECD.